Portefeuillehouder

M. Elferink

Rapportageperiode

15 oktober 2026

In februari 2020 heeft de initiatiefgroep Sportvoorziening Bathmen, voortgekomen uit de  Dorpsvisie Bathmen, een adviesrapport aangeboden aan het college over de nieuwe sportvoorziening. De initiatiefgroep heeft hierin haar ambities verwoord, waaronder de ambitie om de sportvoorzieningen meer te combineren en beter te benutten. In de eerste kwartaalrapportage 2020 heeft de gemeente de vernieuwing van De Uutvlog aangemerkt als prioriteit en autonome ontwikkeling, waarvoor in de begroting middelen zijn vrijgemaakt.

Op basis van de QuickScan van M3V Advies en Management uit Apeldoorn heeft het college gekozen voor scenario 2B (basishal met multifunctionele zaal) en dit als voorstel aan de raad aangeboden. Op 16februari 2022 heeft de raad ingestemd met de uitwerking van scenario 2B en het reserveren van de hiervoor benodigde middelen.

Op 21 december 2022 heeft de raad besloten om voorlopig te starten met de ontwerpfase. Daaraan heeft zij de voorwaarden verbonden. In de Voorjaarsnota 2023 zijn meerdere varianten opgenomen. De raad heeft ingestemd met variant 1, waarin een kostenbesparing van €1,7 miljoen incl. btw is voorgesteld. Tevens is besloten dit project, vanwege de forse kostenstijgingen en de risico’s, te laten vallen onder de Leidraad Grote Projecten.

Op 10 december 2024 heeft het college het ontwerp omgevingsplan vastgesteld en op 22 januari 2025 heeft de raad besloten het beeldkwaliteitsplan vast te stellen. Het ontwerp omgevingsplan heeft ter inzage gelegen. Aangezien er geen zienswijzen zijn ingediend, is deze onherroepelijk geworden. Daarna is de hiervoor benodigde omgevingsvergunning verleend en ook onherroepelijk geworden.

Op 17 september 2025 heeft de raad unaniem ingestemd met de extra investeringen voor de sporthal (a.g.v. netcongestie, hoge drukgasleiding en sloop) en voor de buitenruimte. Tevens   heeft de raad een besluit genomen om over te gaan naar de realisatiefase. Zoals eerder vermeld in de kwartaalrapportages was voor de buitenruimte nog geen budget gereserveerd. Dat heeft te maken met dat het bij aanvang van het project
(definitiefase) nog niet bekend was, waar de sporthal zou worden geplaatst. Dit heeft ook gevolgen voor het benodigde budget voor de sloop van enkele opstallen.

Raadsmededeling 27 augustus 2026
In het project Sporthal Bathmen zijn afwijkingen geconstateerd ten opzichte van de Tussentijdse Rapportage (TTR) van mei 2026. Er is sprake van significante financiële tekorten ten opzichte van de eerder geraamde kosten van het project. Daarom is dit project on-hold gezet. Parallel aan deze rapportage wordt een raadsvoorstel aan de raad aangeboden, genaamd Budget Sportvoorziening Bathmen (2026-799) en een raadsmededeling Project Sporthal Bathmen (2026-819).

Reeds genomen besluiten:
- Raadsbesluit Haalbaarheidsonderzoek sportvoorziening Bathmen (16 februari 2022 nummer 2021-244);
- Raadsbesluit Beleidskader Samen sporten maakt sterk (16 februari 2022 nummer 2021-322);
- Raadsbesluit Bestuursakkoord Dichtbij, Betrokken & Bevlogen 2022-2026 (20 juni 2022);
- Raadsbesluit Sportvoorziening Bathmen Verkenningsfase deel 1 (21 december 2022-774);
- Raadsbesluit Tam Omgevingsplan Sporthal Bathmen (22 januari 2025 nummer 2024-529);
- Raadsbesluit Realisatiefase Sporthal Bathmen (17 september 2025 nummer 2025-583);

Ontwikkeling Sporthal Bathmen
Het TO is in januari 2026 vastgesteld door alle betrokken partijen, te weten: Haafkes (met installateur), RAU architect, constructeur Goudstikker-de Vries, adviseur installaties en bouwfysica INNAX, sporthalinrichter Nijha, projectmanager Draaijer en gemeente. In de zomer van 2026 zijn er gesprekken geweest met Haafkes om te komen tot een passende aanbieding conform de Bouwteamovereenkomst. De aanneemovereenkomst is opgesteld. Ondertekening van de aanneemovereenkomst wacht op goedkeuring van de raad op voornoemd raadsvoorstel Budget Sportvoorziening Bathmen (2026-779).

Eigendomspositie
De eigendomspositie wordt uitgewerkt en bij de notaris vastgelegd. Een addendum van de samenwerkingsovereenkomst hiervoor wordt na besluitvorming raadsvoorstel budget sportvoorziening Bathmen gesloten.
De voortgang is afhankelijk van de besluitvorming omtrent het raadsvoorstel Budget sportvoorziening Bathmen

Ontwikkeling buitenruimte sporthal
Het ontwerp van de nieuwe buitenruimte en aanwezige parkeerterrein dient nog verder uitgewerkt te worden. Naast het definitief ontwerp moeten

Behoeft aandacht

Sporthal  
De RAU architecten is de betrokken architect. Er is een bouwteam aan de slag gegaan om te komen tot DO en TO. Het bouwteam bestaat uit Haafkes (met installateur Van Dorp), constructeur Goudstikker-de Vries, adviseur installaties en bouwfysica INNAX en projectmanager Draaijer en de gemeente.

Op basis van het Definitief Ontwerp (DO) is uiteindelijk de omgevingsvergunning aangevraagd en inmiddels onherroepelijk.

Bij toetsing en doorrekening van het TO is gebleken, dat er onderdelen ontbreken. Deze zijn:
-   Bouwrijp maken
-   Aanleg klanttrafo en afspraken Enexis
-   Inzet van adviseurs (zowel intern als extern)
-   Directie en toezicht
In het raadsvoorstel Budget sportvoorziening Bathmen (2026-799) zijn de effecten van deze omissies meegenomen.

De aanbesteding voor het bouwen van de sporthal is een onderdeel van de aanbesteding geweest om te komen tot een bouwteam. Dat heeft geleid tot de keuze van aannemer Haafkes. Overeenkomstig de bouwteamovereenkomst krijgen zij exclusief het recht om een passend aanbod in te dienen om de sporthal ook te realiseren. Op basis van het definitieve TO van de sporthal is door de aannemer een aanbod gedaan, die past in het taakstellende budget.

Afhankelijk van de besluitvorming door de gemeenteraad inzake het raadsvoorstel Budget sportvoorziening Bathmen (2026-799), kan daarna de aanneemovereenkomst worden gesloten. Indien de gemeenteraad instemt met het verstrekken van een extra krediet, kan daarna de aanneemovereenkomst worden gesloten. Ook kan dan meer duidelijkheid gegeven worden over de planning van de bouw van deze sporthal.

Buitenruimte
Hiervoor is budget beschikbaar gesteld op het moment, dat de locatie van de nieuwe sporthal bekend is geworden. Er is recent een DO van het ontwerp opgeleverd. Dat heeft ook betrekking op het vernieuwen van de aanwezige parkeerplaats.

Recent is gebleken, dat er een aantal essentiële zaken niet goed zijn verwerkt in het ontwerp. Op basis van het DO buitenruimte en de te verwachten aanpassingen daarop, is met deskundigen een raming opgesteld. Het extra benodigde krediet is opgenomen in het raadsvoorstel Budget sportvoorziening Bathmen (2026-799).

Behoeft aandacht

In onderstaand overzicht worden de beschikbare budgetten getoond, zoals deze ten tijde van de rapportage door de raad zijn geaccordeerd.

Budget nieuwbouw sporthal  
Er is voor de nieuwbouw sporthal totaal budget beschikbaar van €16.9990.456,-.
Het is inmiddels bekend, dat dit ontoereikend is. Daarom wordt parallel een raadsvoorstel opgesteld om daar in te voorzien (Raadsvoorstel Budget Sportvoorziening Bathmen, 2026-799)

Budget buitenruimte  
Voor de buitenruimte is totaal €1.700.000,- budget beschikbaar gesteld.

Recent is gebleken, dat er een aantal essentiële zaken niet goed zijn verwerkt in het ontwerp. Op basis van het DO buitenruimte en de te verwachten aanpassingen daarop, is met deskundigen een raming opgesteld. Het extra benodigde krediet is opgenomen in het raadsvoorstel Budget sportvoorziening Bathmen (2026-799).

Naast de financiële bijdrage van de gemeente aan dit project, zijn ook afspraken gemaakt met ABS over hun inzet. Daarover zijn separaat afspraken gemaakt.

A.g.v. de langere doorlooptijd van dit project nemen ook de kosten van adviseurs, interne uren toe, evenals de langere huur van de tijdelijke kleedkamers.

Ja

Ja

Ja

In het raadsvoorstel (2026-799) worden voorstellen gedaan hoe het financiële tekort t.b.v. de nieuwe sporthal gedekt kan worden.
De exploitatie van de huidige en nieuwe sportvoorzieningen worden in het raadsvoorstel nader toegelicht. Overigens zijn de huidige voetbalkleedkamers en kantine in eigendom van ABS en worden zijn door hen geëxploiteerd.

Behoeft aandacht

Het risico rondom netcongestie is inmiddels sterk afgenomen. De raad heeft middelen beschikbaar gesteld om een alternatieve oplossing te kunnen realiseren, waardoor mogelijke vertragingen en kostenstijgingen goed kunnen worden opgevangen. Hiermee is dit risico financieel afgedekt.

Ook het risico dat de aanwezigheid van de hogedruk gasleiding tot aanvullende eisen leidt, is beheersbaar geworden. De raad heeft hiervoor eveneens budget toegezegd, waardoor de benodigde constructieve maatregelen zonder aanvullende financiële risico’s kunnen worden uitgevoerd. Op basis van landelijk advies blijven we uitgaan van de sportfunctie en de daarbij behorende categorie ‘kwetsbaar’, maar door de extra maatregelen borgen we een veilig ontwerp, onder andere voor basisschoolleerlingen.

Met het separaat aangeboden raadsvoorstel (2026-799) zal bij een positief besluit door de gemeenteraad de risico’s flink afnemen. Nadat de gemeenteraad een positief besluit heeft genomen, zullen de voorbereidende werkzaamheden voor start bouw in gang worden gezet.

Elke vertraging in tijd werkt door in de doorlopende interne en externe kosten. Tegelijkertijd ontstaat dan het risico, dat de aannemer het gedane aanbod voor de realisatie ter discussie gaat stellen.

Omtrent de buitenruimte zal het huidige ontwerp aangepast moeten worden. Daar is ook meer tijd voor, aangezien het aanleggen ervan in de loop van 2028 aan te orde zal zijn. Wel is nauwe afstemming nodig met de bouw van de sporthal.

Risico’s
Nadat de gemeenteraad een positief besluit heeft genomen zal zo spoedig mogelijk een risico sessie worden belegd. Deze zal dan betrekking hebben op zowel de bouw van de sporthal als de aanleg van de buitenruimte.

Behoeft aandacht

In 2026 is de planning bijgesteld op basis van het technisch ontwerp. Het is inmiddels bekend, dat die planning aangepast dient te worden. Dit wijkt fors af van eerdere afgegeven planningen. Het gevolg van de latere oplevering komt enerzijds door het ontbreken van een omgevingsvergunning. Tevens vergen het afronden van het TO en de besprekingen met de aannemer meer tijd. Tegelijkertijd is recent dit project on-hold gezet, aangezien er overschrijdingen van het budget was voorzien.

De begroting en totaalplanning zijn afhankelijk van het raadvoorstel (2026-799). Mocht de raad daar uiteindelijk mee instemmen, wordt het ook mogelijk om de totaalplanning adequaat in te richten en te beheersen. In dat geval blijft het project niet on-hold staan. Daarna kan dan ook de verdere planvorming van zowel sporthal als buitenruimte weer ter hand worden genomen.

Ja

Behoeft aandacht

De communicatie omtrent dit project wordt samen met ABS opgepakt. De regie hierover ligt bij de gemeente. Daarnaast is er een speciale pagina aangemaakt op de website van de gemeente met de belangrijkste wetenswaardigheden (www.deventer.nl/sporten-en-spelen/sporthal-bathmen.

Parallel zijn er ook individuele gesprekken met de direct aanwonenden. Gelet op de fase, waarin het project zich bevindt en de keuze, die op korte termijn zijn voorgelegd verdient de communicatie met de betrokken partijen en omwonenden aandacht.