De gemeente Deventer staat midden in een dynamische en digitale samenleving, waarin de verwachtingen van inwoners, ondernemers en samenwerkingspartners voortdurend veranderen. Het bestuursakkoord "Dichtbij, betrokken en bevlogen" en de Perspectiefnota 2026-2029 spreken over de ambities om fijn te wonen en te leven in Deventer, waar iedereen ertoe doet en waarvoor we werken aan een duurzame toekomst. Deze ambities kunnen alleen worden waar gemaakt door te blijven investeren we in de verdere ontwikkeling van onze bedrijfsvoering. Daarover gaat het programma Bedrijfsvoering. We willen een organisatie zijn waar de medewerkers met trots en plezier werken. In een organisatie waar integraal gewerkt wordt, over domein- en teamgrenzen heen. Waar we sturen op basis van vertrouwen: minder kaders, maar wel steviger en met korte beslislijnen. En volgens de kernwaarden betrokken, verantwoordelijk en daadkrachtig. Inwoners en ondernemers verwachten dat we onze informatievoorziening op orde hebben. Tot de basis daarvan behoort het borgen van privacy en informatieveiligheid. Onze beleidsvorming en monitoring van de uitvoering is gebaseerd op betrouwbare, domeinoverstijgende data. Dit vraagt dit om een gemeentelijke organisatie die investeert in datagedreven werken en blijvend werkt aan een informatiehuishouding die op orde is. De verdergaande digitalisering, het datagedreven werken en de ontwikkeling van AI vragen ook wat van onze medewerkers. Het vraagt digitale fitheid, gerelateerd aan de nieuwe technologieën en het juist toepassen ervan. We investeren hier gericht in door opleiding en trainingen. Er is een goede focus op de financiële soliditeit van de gemeente. . De gemeente Deventer wil graag laten zien dat zij in control is. Zo verantwoorden we open en transparant aan onze inwoners wat we voor de gemeenschap doen. Control is daarmee een essentieel onderdeel voor de gemeente om succesvol te zijn. De bedrijfsvoeringsfuncties vormen het fundament waarop de operationele processen van onze gemeente rusten. Zij ondersteunen de organisatie bij het realiseren van haar doelstellingen, verhogen de efficiëntie en zorgen voor een betrouwbare en duurzame dienstverlening aan inwoners en bedrijven. Deventer, Olst-Wijhe en Raalte (DOWR) hebben een samenwerkingsverband op het gebied van bedrijfsvoering. De financiële administratie, personeels- en salarisadministratie, gemeentelijke belastingen, ICT, facilitaire zaken en het inkoopadvies organiseren we vanuit dit samenwerkingsverband. |
|---|
Bedrijfsvoering gegevens
Meer informatie
Verzuim
Verzuim
Jaar | Ziekteverzuim in % | Meldingsfrequentie |
|---|---|---|
2022 | 5,67% | 1,17 |
2023 | 4,92% | 1,08 |
2024 | 5,21% | 0,99 |
2025 | 5,00% | 0,96 |
Norm 2026 | 4,60% | 1,00 |
T/m februari | 5,20% | 0,22 |
T/m september | 4,53% | 0,66 |
Inhuur
Inhuur
Soort inhuur | 2023 | Realisatie 2024 | Realisatie 2025 | Begroting 2026 | Prognose 1e TTR 2026 | Prognose 2e TTR 2026 |
|---|---|---|---|---|---|---|
Vaste formatie | 4.600 | 5.304 | 5.130 | 5.393 | 5.250 | 5.000 |
Vervanging ziekte/zwangerschap | 1.200 | 1.414 | 1.368 | 1.438 | 1.400 | 1.400 |
Piekbelasting | 600 | 707 | 684 | 719 | 700 | 700 |
Bewuste keuze flexibiliteit | 1.000 | 1.238 | 1.197 | 1.258 | 1.225 | 1.200 |
Speciale projecten | 7.191 | 8.309 | 8.721 | 8.450 | 8.225 | 7.650 |
Oekraïners | 684 | 707 | 719 | 700 | 450 | |
Boven formatie | ||||||
Totaal | 15.275 | 17.679 | 17.100 | 17.977 | 17.500 | 16.400 |
De inhuurprognose voor 2026 komt ca 1,1 miljoen lager uit dan de prognose in de T1-rapportage Met name de inhuur voor projecten is tot heden lager dan voorgaande jaren. Dit wordt onder meer verklaard doordat een aantal inhuurkrachten in loondienst zijn aangenomen en er nu meer werkzaamheden door eigen medewerkers worden verricht.
Formatie en bezetting
Formatie en bezetting
Onderstaande tabel geeft de formatie, de bezetting en de vacatureruimte weer, exclusief boven formatieve medewerkers en medewerkers van het Deventer Groenbedrijf:
FTE | Begroting 2024 | Begroting 2025 | Begroting 2026 | 1e TTR 2026 | 2e TTR 2026 |
|---|---|---|---|---|---|
Formatie | 885,37 | 975,16 | 994,17 | 1.012,81 | 1.051,49 |
Bezetting | 978,38 | 996,51 | |||
Vacatureruimte | 34,43 | 54,98 |
Formatie en bezetting
De organisatie is ten opzichte van de eerste tussentijdse rapportage toegenomen met 38,68 fte. De belangrijkste groei wordt verklaard door functies in het ruimtelijk domein voor capaciteit decentrale overheden voor klimaat en energiebeleid (CDOKE) waarvoor het Rijk structurele middelen verstrekt. In het sociaal domein is inhuur voor opvang Oekraïners voor 6 fte omgezet in eigen formatie en is onder meer de capaciteit voor inburgering en inkomensconsulenten versterkt.
Diversiteit en inclusiviteit
Diversiteit en inclusiviteit
Het regelmatig in kaart brengen en monitoren van ons personeelsbestand maakt onderdeel uit van de initiatieven die naar aanleiding van de Charter zijn opgestart. Op peildatum 1 februari 2026 zag ons personeelsbestand (totaal aantal medewerkers 1004) er op twee belangrijke diversiteitskenmerken als volgt uit:
Onderwerp | Voorjaar 2025 | Najaar 2025 | Voorjaar 2026 | Najaar 2026 |
|---|---|---|---|---|
Aantal medewerkers | 1.064 | 1.082 | 1.096 | 1.082 |
Sekse: | ||||
- Mannen | 422 (40%) | 437 (40,39%) | 443 (40,42%) | 437 (40,39%) |
- Vrouwen | 642 (60%) | 645 (59,61% | 653 (59,58%) | 645 (59,61%) |
Gemiddelde leeftijd | 46 jaar | 46,24 jaar | 46,26 jaar | 46,24 jaar |
Jongeren (tot 30 jaar) | 11% | 11% | 10% | 11% |
Middelbare leeftijd (30 - 55 jaar) | 59% | 59% | 60% | 59% |
Ouderen (55+) | 30% | 30% | 30% | 30% |
Soort wijziging
Status
Doelstelling - Digitaal en datagedreven werken
We werken datagedreven en met een eigentijdse informatievoorziening en voldoen voor minimaal 95% aan de BIO (Baseline Informatieveiligheid Overheid).
Relatie met strategisch doel
Samen maken we Deventer
De ambitie om een open bestuurscultuur te hanteren geven we uitvoering bij de grote opgaven waarvoor we staan. We willen inwoners beter betrekken bij besluiten over de eigen leefomgeving of levenssfeer en hebben daarbij extra aandacht voor jongeren en groepen die minder makkelijk van zich laten horen. Participatie en modern samenspel versterken ons gemeentebestuur en creëren maatschappelijke meerwaarde.
Prestaties
Historie
Historie
Historie
Toelichting
Historie
Toelichting 1ste kwartaal rapportage 2026
De oplevering van het gegevensfundament is door technische problemen vertraagd en wordt voorzien eind 2026. Hierdoor schuiven ook andere mijlpalen (opleiding en migratie) door in de planning. Naar verwachting kunnen deze eind 2027 worden afgerond.Historie
Toelichting
Historie
Toelichting 1ste kwartaal rapportage 2026
Er zijn diverse online tools en meetinstrumenten aangeschaft zodat we – waar dit technisch kan - onze communicatie van boodschap tot aan conversie kunnen meten en analyseren.Doelstelling - De formatie van de organisatie is op sterkte en medewerkers zijn tevreden
We zoeken continue naar nieuwe mogelijkheden om personeel aan te trekken en zetten in op hun continue ontwikkeling, zodat ze met passie en plezier hun werk kunnen doen.
Relatie met strategisch doel
Samen maken we Deventer
De ambitie om een open bestuurscultuur te hanteren geven we uitvoering bij de grote opgaven waarvoor we staan. We willen inwoners beter betrekken bij besluiten over de eigen leefomgeving of levenssfeer en hebben daarbij extra aandacht voor jongeren en groepen die minder makkelijk van zich laten horen. Participatie en modern samenspel versterken ons gemeentebestuur en creëren maatschappelijke meerwaarde.
Prestaties
Historie
Historie
Historie
Doelstelling - Solide en betrouwbare bedrijfsvoering
We voeren een solide en betrouwbare bedrijfsvoering, waarmee we voldoen aan wet- en regelgeving.
Relatie met strategisch doel
Samen maken we Deventer
De ambitie om een open bestuurscultuur te hanteren geven we uitvoering bij de grote opgaven waarvoor we staan. We willen inwoners beter betrekken bij besluiten over de eigen leefomgeving of levenssfeer en hebben daarbij extra aandacht voor jongeren en groepen die minder makkelijk van zich laten horen. Participatie en modern samenspel versterken ons gemeentebestuur en creëren maatschappelijke meerwaarde.
Prestaties
Historie
Afwijkingen deze periode
| Omschrijving | Taakveld | Soort afwijking | |
|---|---|---|---|
| Technische wijziging | Overige afwijking | ||
De cijfers in dit programma worden aangepast naar aanleiding van technische begrotingswijzigingen. In bijlage 2 - Technische wijziging 2e Tussentijdse rapportage 2026 is een nadere specificatie opgenomen. Dekking: Dekking vanuit ander programma | |||
| Verzekeringen | Autonome afwijking | ||
De kosten van verzekeringen zijn aanzienlijk lager dan geraamd door een wijziging van de Aansprakelijkheidsverzekering voor Bedrijven. Vanwege een Europese aanbesteding is de premie met circa €235.000 gedaald. Het contract is afgesloten voor drie jaar. In de eerste tussentijdse rapportage is het aanbestedingsvoordeel gemeld. Er is toen echter uitgegaan van een voordeel over 3 jaar en is er structureel jaarlijks €65.000 voordeel in de begroting verwerkt. Het betreft echter een jaarlijks voordeel van €235.000, ten opzichte van de eerste tussentijdse rapportage is dat dus nog €170.000 meer. In de komende jaren is dit voordeel €155.000 omdat van het budget vanaf 2027 €15.000 is ingezet voor een besparing. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
| Dimpactbijdrage Podium D | Autonome afwijking | ||
Het ontwikkelen en uitrollen van PodiumD kost meer tijd en capaciteit dan Dimpact had verwacht. Hier is de raad over geïnformeerd in Raadsmededeling 2026-364. Zoals omschreven geldt voor 2026 een extra doorberekening van €286.000. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
| Fasering implementatie Podium D | Budgetoverheveling | ||
Het project heeft te maken met diverse technische- en beveiligingsissues, waardoor de feitelijke implementatie (de meerderheid van de kosten) nog niet heeft kunnen starten. Uitgaven schuiven daardoor voor een aanzienlijk deel (€580.000) door naar 2027. Dekking: Dekking binnen eigen programma | |||
| Datagedreven werken | Budgetoverheveling | ||
Het project datagedreven werken ligt achter op schema. Naar verwachting wordt het gegevensfundament rond 1 december opgeleverd. Deze oplevering is de basis voor de ontwikkeling van het datagedreven werken, waarmee de meeste kosten zijn gemoeid zijn. Kosten voor datamanagement, dataplatform en migratie gegevens, €1,651 miljoen voor de DOWR-gemeenten samen schuiven door naar 2027. Ook de doorberekeningen aan Olst Wijhe en Raalte van €560.000 schuiven door. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
| Archivering BAD (I-uitvoeringsplannen) | Knelpunt bestaand beleid | ||
In het ICT-uitvoeringsplan 2025 is eenmalig €77.000 en structureel €27.000 opgenomen voor digitale archivering budgetadvies. Het initiatief wordt opgenomen in het gegevensfundament digitaal werken en is als apart issue niet meer nodig. Het budget kan vervallen en komt ten gunste van de algemene middelen. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
| Versterken kwaliteit BAG | Autonome afwijking | ||
Voor het versterken van de kwaliteit van de Basisadministratie gebouwen (BAG) zijn eenmalige middelen verstrekt. Hiermee is bereikt dat de gegevenskwaliteit weer op een voldoende niveau is volgens de ENSIA-nomering. Van het eenmalige budget resteert €67.000. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
| Procesanalist | Budgetoverheveling | ||
Er is een eenmalig budget voor een procesanalist van €83.000. Dit budget wordt vanaf het vierde kwartaal 2026 ingezet voor het in kaart brengen van 3-4 processen in de domeinen Samenleving en Ruimte in samenspraak met de domeinen. Doordat de werkzaamheden later zijn gestart schuift circa €50.000 van de kosten door naar 2027. Dekking: Dekking binnen eigen programma | |||
| Opleidingsbudget en leiderschapstraject | Budgetoverheveling | ||
Van het budget leren en ontwikkelen ad €1,9 miljoen wordt circa €1,675 miljoen besteed. Dekking: Dekking (nog) niet van toepassing | |||
| Woon-werk verkeer | Autonome afwijking | ||
De regeling voor woon-werkverkeer is met ingang van 2026 verruimd. De regeling bevat het verstrekken van businesscards voor openbaar vervoer en een kilometervergoeding voor eigen vervoer. In de eerste maanden van 2026 is aanzienlijk minder gedeclareerd aan woon-werkkosten dan begroot. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
| Toegangsbeveiliging | Herschikking | ||
Het investeringskrediet voor Toegangsbeveiliging ad €450.000 is te krap begroot. Op basis van de definitieve aanbesteding zijn de eenmalige implementatiekosten hoger doordat er meer capaciteit benodigd is. Inmiddels is ook gebleken dat er meer kosten moeten worden gemaakt voor routers en bekabeling. Het totale krediet moet met €192.000 worden opgehoogd. Dekking: Dekking binnen eigen programma | |||
| Testen en anders omleggen noodstroomvoorziening stadhuis | Knelpunt bestaand beleid | ||
De gemeente moet planmatig onderhoud uitvoeren aan de transformatorstations van het stadhuis. Voor het veilig uitvoeren van het planmatige onderhoud aan de transformatorstations van het stadhuis moeten de installaties spanningsloos worden gemaakt. De werkzaamheden worden gecombineerd met een aanpassing van de hoofd-verdeelkast. Hiermee wordt o.a. beoogd dat bij toekomstige onderhoudswerkzaamheden geen externe noodstroomvoorziening meer nodig is. Vanwege de omvang en technische complexiteit van het project wordt voor de begeleiding externe expertise ingezet. De totale begroting voor het project bedraagt ca €100.000. De kosten kunnen worden gedekt uit de reserve huisvesting gemeentelijk apparaat. Dekking: Dekking binnen eigen programma | |||
Financiële aanpassingen
Specificaties wijzigingen deze periode
Onderwerp | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | |
Technische wijziging | Lasten | 679 | 1.195 | 1.186 | 1.186 |
|---|---|---|---|---|---|
Verzekeringen | Lasten | -170 | -155 | -155 | -155 |
Dimpactbijdrage Podium D | Lasten | 286 | 0 | 0 | 0 |
Fasering implementatie Podium D | Lasten | -580 | 580 | 0 | 0 |
Datagedreven werken | Lasten | -1.751 | 1.651 | 0 | 0 |
Archivering BAD (I-uitvoeringsplannen) | Lasten | -104 | -27 | -27 | -27 |
Versterken kwaliteit BAG | Lasten | -67 | 0 | 0 | 0 |
Procesanalist | Lasten | -50 | 50 | 0 | 0 |
Opleidingsbudget en leiderschapstraject | Lasten | -295 | 180 | 0 | 0 |
Woon-werk verkeer | Lasten | -330 | 0 | 0 | 0 |
Testen en anders omleggen noodstroomvoorziening stadhuis | Lasten | 100 | 0 | 0 | 0 |
Totaal lasten | -2.282 | 3.474 | 1.004 | 1.004 | |
Technische wijziging | Baten | 150 | 63 | 65 | 65 |
Datagedreven werken | Baten | -595 | 560 | 0 | 0 |
Totaal baten | -445 | 623 | 65 | 65 | |
Saldo | 1.837 | -2.850 | -938 | -938 | |
Meer informatie
Per onderdeel
Exploitatie | |||||
(bedragen x€1.000) | |||||
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Lasten | 51.401 | 2.908 | 54.309 | -2.281 | 52.028 |
Baten | 10.233 | 590 | 10.823 | -445 | 10.378 |
Saldo | -41.168 | -2.318 | -43.486 | 1.836 | -41.650 |
Reserves | |||||
(bedragen x€1.000) | |||||
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Storting | 1.881 | 0 | 1.881 | 1.138 | 3.019 |
Putting | 3.278 | 2.722 | 6.000 | -1.102 | 4.898 |
Saldo | 1.397 | 2.722 | 4.119 | -2.240 | 1.879 |
Voorzieningen | |||||
(bedragen x€1.000) | |||||
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Uitgaven | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Inkomsten | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Investeringen | |||||
(bedragen x€1.000) | |||||
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Uitgaven | 2.491 | 1.210 | 3.701 | 192 | 3.893 |
Inkomsten | 131 | 0 | 131 | 131 | |
Saldo | -2.360 | -1.210 | -3.570 | -192 | -3.762 |
Exploitatie (bedragen x €1.000) | ||||
Programma | Besloten via | Lasten | Baten | Saldo |
|---|---|---|---|---|
Bedrijfsvoering | 51.401 | 10.233 | -41.168 | |
Bedrijfsvoering | 967 | 10 | -957 | |
Bedrijfsvoering | 2.353 | 523 | -1.830 | |
Bedrijfsvoering | 210 | 167 | -44 | |
Bedrijfsvoering | Ambtelijke wijziging | -623 | -111 | 512 |
Totaal programma | 54.309 | 10.823 | -43.486 | |
Reserves (bedragen x €1.000) | ||||
Programma | Besloten via | Lasten | Baten | Saldo |
Bedrijfsvoering | 1.881 | 3.278 | 1.397 | |
Bedrijfsvoering | 0 | 877 | 877 | |
Bedrijfsvoering | 0 | 1.965 | 1.965 | |
Bedrijfsvoering | 0 | 0 | 0 | |
Bedrijfsvoering | Ambtelijke wijziging | 0 | -120 | -120 |
Totaal programma | 1.881 | 6.000 | 4.119 | |
Investeringen (bedragen x €1.000) | ||||
Programma | Besloten via | Lasten | Baten | Saldo |
Bedrijfsvoering | 2.491 | 131 | -2.360 | |
Bedrijfsvoering | 390 | 0 | -390 | |
Bedrijfsvoering | 714 | 0 | -714 | |
Bedrijfsvoering | 106 | 0 | -106 | |
Totaal programma | 3.701 | 131 | -3.570 | |
Voortgang investeringen
Naam | Taakveld | Voortgang | Stand van zaken | ||
|---|---|---|---|---|---|
Herhuisvesting | 0.4 |
| Op koers | ||
ICT - Roadmap | 0.4 |
| Op koers | ||
Thuiswerkregeling | 0.4 |
| Op koers | ||
Toegangsbeveiliging | 0.4 |
| Op koers | ||

